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湖南日报·新湖南客户端通讯员 盛祥桂 康新红
安平镇地处涟源市西北部，面积90.8平方公里，下辖25个村，2个社区，5.1万余人。近年来，安平镇不断完善应急体系，持续提升治理能力，多次被娄底、涟源两级评为安全生产优秀乡镇，被授予“娄底市安全发展工作示范乡镇”称号,被湖南省人民政府授予“省安全发展工作示范乡镇”。
建机制，科学划分“责任田”。建立“党委政府统一领导、村(社区)履行职责、广大群众共同防范”的安全生产工作局面，全面实施安全生产“网格化”监管。根据“条的工作量与块的地理区域”,将全镇划分为82个网格，由村(社区)支部书记、村支两委成员分别担任网格长、网格员，分区域负责安全生产工作，并与镇安委会办公室牵头负责的“大网格”以及各职能部门站所的“执法监管”有机协同，确保检查对象全覆盖、重点任务全落实、发现问题全整改。同时出台相关文件，明确各网格摸清底数、日常巡查、建立台账、宣传教育、协调解决问题等工作职责，使网格员清楚职责是什么、检查什么、怎么检查、发现隐患怎么办、如何分级分类检查等，实现精细化管理。
强基础，有效提升“硬实力”。以镇村干部、党员、退伍军人、民兵预备役人员为骨干，组建起一支150余人的综合应急救援队伍，实现“一队多能、平战结合”。邀请市消防救援大队联动指导，常态化开展消防救援、森林灭火、防汛抢险应急演练;组织灾害信息员、群测群防员、卫生应急信息员、食品安全联络员等基层信息员开展技能培训，切实提升能力水平。镇财政投入68万购买了消防车、高扬程森林消防泵、高压灭火喷雾器等应急物资，并在辖区内至高点雷子庙设立森林防火瞭望台。在27个村(社区)均设置应急服务站，配备基本的防汛抗旱、森林灭火、疫情防控等应急物资，组建10-30人的应急救援队伍，建立安全巡查、企业基本信息等6个台账，有效形成了“一支应急救援队伍、一个应急物资仓库、一套工作制度”的体制机制。
促转型，综合整治“重灾区”。安平镇曾是涟源的重点产煤乡镇，境内煤矿众多，同时由于开采方式落后，煤层赋藏条件复杂，全部为高沼高突矿井，煤矿安全生产形势异常严峻，素有“安平安、则涟源安”之说。近年来，安平镇认真落实国家产业结构调整政策，克服重重困难，按照“充分调研+重奖重罚”“统一思想+合力攻坚”“无情关矿+有情操作”三步工作法，出重拳整治煤矿安全生产顽瘴痼疾，取得明显成效。境内16对矿井依法关闭15对，在关闭煤矿时，严格按照关矿要求拆除矿井生产设备、专用供电和通讯线路、封闭填实矿井井筒、平整井口场地、遣散煤矿从业人员、在井口正面等位置设置醒目的关闭煤矿标志，并及时进行植被恢复。根据头石煤矿资源埋藏较浅的特点，引导煤矿将传统井工开采方式调整为露天开采，既保证了关矿不降产的持续发展，又扭转了煤矿安全生产事故频发的被动局面。
聚合力，共同打好“组合拳”。安平镇煤炭资源最大的特点是分布广、埋藏浅，关闭落后小煤矿不可能一劳永逸。为确保安全，镇党委明确所有关闭煤矿均由副科级以上干部担任监管组组长，履行该矿安全监管的主体责任;明确应急站、自然资源所、综合行政执法大队等部门履行部门监管责任，不定期对全镇进行巡查，发现非法盗采行为，立即立案查处，三年来，累计开展联合执法14次，立案14起，行政处罚21.7万元，行政拘留7人;除了采取人防措施，镇财政投入资金2.6万元购买高清无人机一架，由专人操作定期昼夜空中巡逻，及时发现盗采现象，并固定依法打击的证据。
安全生产只有起点，没有终点。下阶段，安平镇将进一步强化红线意识，创新监管机制，压实安全责任，确保全镇安全形势持续稳定。
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